亚博体育登陆不了咋办_“双核”欧盟面临更多不确定性

2020-01-11 17:05:50匿名未知
热度:527

亚博体育登陆不了咋办_“双核”欧盟面临更多不确定性

亚博体育登陆不了咋办,英国脱欧还在胶着,但欧盟领导机构的换血,意味着这个内忧外患的组织已翻开新一页。

欧盟委员会主席为德国获得,即曾任德国国防部长的冯德莱恩。冯氏接棒容克,宣告首位欧盟女主席诞生。欧盟其他关键职位分别是:比利时首相米歇尔将接替图斯克出任欧洲理事会主席,西班牙外交大臣博雷利被提名为欧盟外交政策高级代表,国际货币基金组织(imf)主席、法国人拉加德成为下一任欧洲央行行长。

围绕欧盟下任权力机构组成,法德两国经博弈达成共识,双方各有所得。这样的人事安排凸显了欧盟内部“法德双核”的强势地位,也带来了新的隐患。比如有人主张,被称为“新欧洲”的东欧诸国愈发远离权力中心,必定让欧盟的凝聚力受影响。

欧盟新班底的使命空前复杂。首先是英国脱欧这个老大难问题。去年11月英国和欧盟签署了协议,欧盟这边已完成任务;如果英国想继续讨价还价,欧盟委员会不会直接干预,而是让英国和欧盟成员国自行解决。冯德莱恩是德国总理默克尔看好的政客,也获得了法国总统马克龙的支持。不过,在默克尔的政治生涯即将终结之时,冯德莱恩强硬保守的立场恐怕难以给欧盟带来改革新局,她和下届德国政府的关系也会遇到障碍。

英国脱欧让欧盟凝聚力降低,东欧近年来的离心倾向也让欧盟内部的声音更加繁杂。分离主义对欧盟的伤害已从“外伤”变成“内伤”。法德在欧盟权力中心的争夺,即便最后归于一团和气,也会让这个大家庭产生裂痕。欧盟不是一个国家,而是国家共同体,共同体成员争吵甚至和平分手都不是问题,有了矛盾心结但依然维持着表面团结却是大问题。今后,欧盟或许还能在国际上发出共同的声音,但成员国的利益诉求差异化势必加剧。

除了内忧,还有外患。美国和欧盟的贸易摩擦尚未解决,特朗普公开支持英国脱欧。特朗普和法德领导人关系不睦,即使德国换了总理,美德关系也难以迅速改观。再者,北约与欧盟的成员国名单高度重合。美国频频向北约其他国家索要安保费用,法国则提出建立独立的“欧洲军”。

法国和德国稳居欧盟权力中心,有责任带领欧盟稳健前行。时移世易,面对内部的紊乱和外部的变化,欧盟需要向改革要动力。遗憾的是,欧盟早就习惯了美国主导的全球秩序,当美国功利当头,从经贸和安保两个层面发难时,欧盟很难适应这样的外部冲击。法德领导人和特朗普关系恶化凸显了这一事实。马克龙也好,默克尔也罢,他们对特朗普和美国政策的批评,与其说是欧盟和美国分道扬镳,不如说是手足无措的逆反。

2019年过半,作为政治实体的欧盟角色定位仍不清晰。欧盟委员会也好,欧洲理事会也罢,在世界范围内并没有多少存在感。欧盟成员国在外交和经贸领域各有诉求。即使法国和德国一时间大出风头,马克龙建立欧洲军和默克尔的难民政策,也已被证实很难得到欧盟其他成员国认可。

若欧盟仅作为各成员国团结的象征,当然没问题。如果欧盟在国际社会存在感太强,尤其是欧盟领导人对大国关系过度表态,就容易引发国际争端甚至导致欧盟内部分化。冯德莱恩忠于默克尔,这意味着她对特朗普不会太友善;不难想见,当其遭遇不喜欢德国、公开鼓励英国脱欧的美国总统,美国和欧盟还会碰撞出耀眼的火花。

英国脱欧让欧盟元气大伤,法德“两驾马车”成为欧盟运行主动能。拥有27个成员国的欧盟需要集权,更需要分权。在全球格局骤变,贸易保护主义和单边主义盛行的情势下,法德“双核驱动”的欧盟面临的不确定性,丝毫不比以往少。

作者是智库“察哈尔学会”高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。

江苏快3